Навколо виплат за зруйноване житло сьогодні існує багато суперечливої інформації, через яку люди бояться припуститися помилки і залишитися ні з чим. Наразі в Україні одночасно працюють три різні інструменти: державна програма єВідновлення, пільгова іпотека єОселя та міжнародний Реєстр збитків (RD4U). Чи можна поєднувати ці програми і до яких наслідків може призвести спроба отримати все й одразу?
Вчасні Новини пояснюють, за якими правилами взаємодіють ці інструменти та які обмеження діють для постраждалих.
Що таке Реєстр збитків RD4U і чому це не виплата
Міжнародний Реєстр збитків (RD4U) — це цифровий майданчик, створений для офіційного документування шкоди. Головне, що потрібно розуміти: сам реєстр не видає грошей і не купує квартири. Його завдання полягає у фіксації доказів руйнувань для майбутніх судових процесів та стягнення репарацій.
Подавати заяву туди необхідно вже зараз, щоб юридично закріпити свій статус постраждалої особи. Грошові виплати через цей інструмент стануть можливими лише після запуску спеціального міжнародного фонду, точні терміни якого поки що не визначені.
Для громадян, чия нерухомість залишилася на тимчасово окупованих територіях, цей реєстр є головним доступним способом заявити про свої права.
Програма єВідновлення — це державний інструмент, який надає реальну фінансову допомогу вже сьогодні за рахунок державного бюджету та міжнародних донорів. За пошкоджене житло власники отримують цільові кошти на ремонт, а за повністю знищене — житлові сертифікати для придбання нової нерухомості.
Механізм повністю дієвий, проте має практичні обмеження. Обов’язковою умовою для нарахування допомоги є верифікація руйнувань спеціальною комісією. Раніше через це програма фактично не могла працювати на тимчасово окупованих територіях або в зонах активних бойових дій, де неможливо провести фізичне обстеження.
Проте останні законодавчі зміни суттєво спростили цей процес: у прифронтових громадах та зонах активних або можливих бойових дій комісії відтепер можуть офіційно використовувати акти дистанційного обстеження. Для фіксації руйнувань без виїзду на місце дозволено залучати супутникові знімки від Державного космічного агентства, дані аерозйомки БПЛА та навіть інформацію від окремих підрозділів Збройних Сил України. Водночас для тимчасово окупованих територій процедура підтвердження пошкоджень усе ще залишається технічно і юридично найскладнішою, адже повний доступ до верифікованих даних там досі заблокований.
Як працює державна програма єВідновлення
Програма єВідновлення — це державний інструмент, який надає реальну фінансову допомогу вже сьогодні за рахунок державного бюджету та міжнародних донорів. За пошкоджене житло власники отримують цільові кошти на ремонт, а за повністю знищене — житлові сертифікати для придбання нової нерухомості.
Механізм повністю дієвий, проте має практичні обмеження. Обов’язковою умовою для нарахування допомоги є верифікація руйнувань спеціальною комісією. Раніше через це програма фактично не могла працювати на тимчасово окупованих територіях або в зонах активних бойових дій, де неможливо провести фізичне обстеження. Проте останні законодавчі зміни суттєво спростили цей процес: у прифронтових громадах та зонах активних або можливих бойових дій комісії відтепер можуть офіційно використовувати акти дистанційного обстеження. Для фіксації руйнувань без виїзду на місце дозволено залучати супутникові знімки від Державного космічного агентства, дані аерозйомки БПЛА та навіть інформацію від окремих підрозділів Збройних Сил України. Водночас для ТОТ процедура підтвердження пошкоджень усе ще залишається технічно і юридично найскладнішою, адже повний доступ до верифікованих даних там досі заблокований.
Чому єОселя не є різновидом відшкодування
Програма єОселя не належить до системи компенсацій чи безповоротної допомоги. Це державна програма пільгового кредитування, яка дозволяє громадянам придбати житло в іпотеку під знижену відсоткову ставку — 3% або 7% річних. Роль держави в цьому процесі обмежується лише частковим покриттям відсотків банку, тоді як саме кредитне зобов’язання повністю лягає на плечі позичальника.
Участь у єОселі не компенсує втрату колишнього житла, а є способом фінансування купівлі нової нерухомості для тих, хто має стабільний дохід і готовий повертати борг.
Головне правило поєднання програм
Постраждалі громадяни мають законне право використовувати всі три інструменти паралельно. Наприклад, можна зафіксувати руйнування в RD4U, отримати житловий сертифікат єВідновлення, а у разі нестачі коштів на купівлю більшої квартири — доплатити різницю за рахунок пільгового кредиту єОселя. Проте в цій схемі діє ключовий принцип міжнародного права — недопущення подвійної компенсації.
Цей принцип унеможливлює отримання повного відшкодування за один і той самий матеріальний збиток двічі з різних джерел. Кошти або сертифікат, отримані від держави через єВідновлення, будуть зафіксовані у базах даних. Коли у майбутньому почне роботу міжнародний компенсаційний фонд, суму вже наданої української державної допомоги просто вирахують із загального розміру міжнародних репарацій. Право на виплату від міжнародного фонду не анулюється, але підсумковий розрахунок буде скориговано на суму отриманої раніше підтримки.
Поширені помилки та міфи
Серед власників пошкодженого майна існує кілька сталих міфів щодо взаємодії цих програм, які варто спростувати:
- звернення до міжнародного реєстру RD4U жодним чином не перешкоджає розгляду документів у системі єВідновлення, оскільки це два абсолютно незалежних процеси;
- отримання державного житлового сертифіката не позбавляє людину права на міжнародні репарації в майбутньому, а лише коригує суму майбутньої виплати;
- пільгова іпотека єОселя не є допомогою, це фінансовий кредит, який потребує повернення;
- отримати стовідсоткове грошове відшкодування вартості однієї квартири і від держави, і від міжнародного фонду не вдасться, адже подвійне збагачення на одній втраті заборонене правом.
Як діяти залежно від ситуації
Юристи рекомендують обиратися алгоритм дій відповідно до статусу майна. Власникам зруйнованої нерухомості на підконтрольній Україні території слід насамперед подавати документи на єВідновлення, щоб отримати житловий сертифікат або гроші на ремонт найближчим часом. Якщо ж житло знаходиться в окупації або в зоні бойових дій, першочерговим кроком має стати реєстрація у Реєстрі збитків RD4U задля збереження доказової бази та захисту права на майбутні виплати. Програму єОселя варто залучати лише як додатковий фінансовий інструмент для вирішення житлового питання за наявності можливості обслуговувати кредит.